2006年4月19日,星期三(GSM+8 北京时间)
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宁波:建“有为有限”的法治政府
本报记者 陈卓

  “唱得好!再来一个!”
  “我想点播个武打片……”
  去年,在市文化部门与财政部门推出的“万场电影千场戏剧进农村”活动中,宁波市首次将服务类项目引入政府采购目录——政府以购代拨,由财政建立250万元“万场电影千场戏剧进农村”专项资金。这样一来,实际上是政府对农村电影放映和戏剧演出进行补贴,降低票价。一年下来,共有8740场电影和855场戏剧在“政府引导、社会参与、市场运作”下走进了农村。
  今年,采购范围进一步扩大,面向全国招标剧团和放映队。目前,共有来自全国的63家放映队和12家剧团及中介中标,国办、集体、民营团体都有。与此同时,当地文化主管部门还对照《政府采购法》起草了《“万场电影千场戏剧进农村”活动实施方案》,完善了操作流程。有关部门坚持现场监督,对投诉事项进行认真调查,并依照有关规定对当事人进行处理。
  宁波市文化主管部门由此开始了从“办文化”到“管文化”、从“权力型”向“公共服务型”的转变。
  去年初,宁波被授予“中国文具之都”的称号。同年3月,宁波文具协会发出“成立亚太文具行业联盟”倡议,立刻得到马来西亚雪隆文具书业公会、新加坡书业文具公会等的响应。7月,亚太文具协会联盟第一次筹备会通过动议:联盟注册地登记在宁波,并在宁波常设秘书处,首任联盟主席由宁波文具协会负责人担任。
  与此同时,《宁波市促进行业协会发展规定》从去年4月15日起开始施行。
  “《规定》主要强调了行业协会的各项职责,从内容上看,可以说是一部‘权利法’。”专家说,《规定》充分赋予行业协会在加强自身建设、规范行业行为、促进行业经济发展等方面的职责和功能,鼓励、扶持、推进行业协会等中介组织的发展。
  政府不该管的事,就交给企业、市场、社会组织和中介机构去管,政府则着力于创造有利于企业、市场、社会可持续发展的软环境。
  今年,宁波市政府又正式出台了《宁波市工业投资导向目录》,第一次把文具行业列入政府重点支持的一大支柱产业,在295个评审项目中,7家协会企业获得了技改项目补贴。
  如今,无论是制订行业发展规划和行业协会发展规划,还是出台规范、扶持行业、产业以及行业协会发展的政策,宁波市政府各有关部门都会及时通知有关行业协会参与,征求他们的意见和建议。
  目前,宁波市正加快政府职能转变,并不断创新管理方式。依法行政,建设“有限”和“有为”的政府,是宁波的政府部门正在努力的方向。